长三角规划下常州
生物医药产业发展建议
王利群 博士
姜小莉
一、常州生物医药产业现状
截至2008年底，全市生物医药产业共有生产企业400余家，其中规模以上企业110家，占全市规模以上工业企业数的2.2%。全市拥有持证药品生产企业41家、医疗器械生产企业210家、药品包装材料企业25家，国家定点农药生产企业30家。2008年，全市规模以上生物医药企业完成总产值134亿元，销售收入129亿元，利税19亿元，利润总额13亿元。
经过多年发展，常州市生物医药产业形成了五大门类，即医药、高效低毒农药、生物化工、生物质能和“三药”中间体。园区已拥有亚邦药业、千红生化、常茂生化、常隆化工、太平洋美诺克、康辉医疗等一批生物医药企业，已形成一定的生物医药产业特色领域和优势品种。
虽然常州的生物医药产业在地域上已经形成了集聚态势，但在技术和市场上并没有集聚，存在着诸多问题。第一，生物医药企业小，产品单一，尚未形成龙头企业；第二，企业自主创新能力不足、人才缺乏；第三，销售过于稳健，规模总量很难实现大的突破；第四，中间体规模偏大，受政策因素影响，持续发展的动力不强；第五，政府对生物医药产业发展的组织力度不强，产业发展缺少基本的硬载体和软环境。
二、对常州生物医药产业发展的建议
《规划》将长江三角洲地区定位为“亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群”，显示了国家对产业结构调整的决心。而常州所处的沿江发展带是这个经济联合体中的重要一环，主要目标是建成特色鲜明、布局合理、生态良好的基础产业发展带和城镇集聚带，成为长江产业带的核心组成部分。生物医药产业作为常州市五大重点发展产业之一，在新的形势下应该如何发展，形成自己的特色，笔者有以下建议：
1.产业定位要准确
长三角地区存在多个生物医药产业基地，如上海张江生物医药基地、泰州医药高新技术产业开发区、南京生物技术产业综合基地、苏州医疗器械产业集群、连云港创新药物研发基地、绍兴新昌医药产业基地、台州医药化工出口基地等，在如此众多的医药产业基地中，常州的生物医药产业如何定位将来的发展方向，这是最重要的一个问题。只有做到与其他基地的差异化发展，形成自身特色，才能有更大的发展空间。
2.人才引进要精准
生物医药人才缺乏是一个普遍性的问题，常州市政府在最近几年出台了许多优惠政策来引进人才，下一步要多引进手中掌握专利技术、生产技术的高端人才；其次，引进的人才必须与常州市生物医药产业的发展方向吻合；最后，引进的人才必须能全心身投入医药产业发展，而非仅仅为了享受优惠政策。
3.资金支持要有重点
产业发展方向明确后，政府的资金支持就有了目标，应该重点支持与发展方向相符、有发展前景的项目。
4.政策扶持要有倾向
企业是创新的主体，这是国际社会的一条产业发展规则。但在中国，这个规则似乎不适用，创新的主体成为科研院所、高等院校，但这些单位没有足够的资金，必须依靠政府的投入，考虑到当前科学研究非常浮躁的实际情况，创新能力低就不足为奇了。因此，要让企业真正有兴趣投入科研，舍得花大力气搞科研，政府必须要有倾向性的政策来做催化剂，政策要向有实力、真正投入研发的企业倾斜，让企业因为将大量资金投入科研而得到实惠，并形成良性循环。
5.扶持方式可创新
引进一个海归来常州办企业，资助几百万，但这几百万对于创办一个企业而言是远远不够的。如果将引进的人才归入一个有相当实力的企业，与企业发展方向也相符，对于企业，既有高层次人才的加入，又有一笔资金注入，相信是非常好的事情；对于个人，除了政府资助的资金外，企业还可以作为其实现自我价值的强大后盾。这是一个双赢的方式。
以上是笔者对长江三角洲地区区域规划下常州生物医药产业发展的思考，不够成熟，也不够全面，希望以此激起大家对常州生物医药产业的关注。
（作者为常州大学制药与生命科学学院副教授）
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